中共垣曲縣委 垣曲縣人民政府 垣曲縣2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格貫徹《垣曲縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023-2025年）的通知》。開展全縣行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，圍繞八方面問題，建立問題清單、整治臺(tái)賬，確定整治時(shí)限，明確責(zé)任人，做到顯性問題和根源問題一體整治，推動(dòng)突出問題徹底解決。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，開展應(yīng)急管理領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、隨機(jī)測(cè)試和填寫調(diào)查問卷等方式，詳細(xì)了解應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法存在的問題，督促整改落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化、程序化。

　　二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)，開展垣曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)全面評(píng)估，充分調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)的合法性、合理性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法實(shí)施效果三方面實(shí)際情況，制定《垣曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作全面評(píng)估工作報(bào)告》，形成行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”。深化“吹哨報(bào)到”機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于完善垣曲縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作制度的通知》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)作用，今年已累計(jì)上報(bào)37個(gè)案件，辦結(jié)完成37件，辦結(jié)率100%。構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室”的牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)司法所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

　　三是提升執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。依托省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”，開展“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)活動(dòng)12期，累計(jì)培訓(xùn)5100余人次。組織430名行政執(zhí)法人員，參加全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法能力。充實(shí)行政執(zhí)法人員力量，組織行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)線上考試，全縣持有執(zhí)法證人員550人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員110人，縣直單位持有執(zhí)法證人員440人。

　　（五）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化監(jiān)督合力，打造高效規(guī)范透明的法治政府

　　一是全面落實(shí)政務(wù)公開。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公共企事業(yè)單位、行政執(zhí)法、穩(wěn)崗就業(yè)等重要領(lǐng)域進(jìn)行信息公開，全年政府網(wǎng)站共審核發(fā)布信息1830條。同時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開辦流程。全年共辦理依申請(qǐng)公開10件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　二是認(rèn)真辦理提案建議。自覺接收人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)把人大建議、政協(xié)提案辦出實(shí)效，通過(guò)辦理一件建議提案，解決一批類似問題，推動(dòng)一個(gè)方面工作。今年以來(lái)共辦理人大代表建議76件，政協(xié)委員提案104件，均已辦結(jié)。

　　三是依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。2024年，完成財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，審計(jì)資金總額505669.58萬(wàn)元，查出違紀(jì)違規(guī)金額13082.68萬(wàn)元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題248個(gè)，提出審計(jì)建議122條。全年完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目101個(gè)，審計(jì)金額5.6億元，為政府節(jié)約資金4028余萬(wàn)元。

　　四是及時(shí)落實(shí)司法建議、檢察建議。2024年，垣曲縣人民法院發(fā)出司法建議8件，其中民事案件7件，刑事案件1件，按期辦復(fù)率達(dá)100%。垣曲縣人民檢察院共發(fā)出檢察建議44件，其中公益訴訟檢察建議36件，社會(huì)治理檢察建議5件，督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)檢察建議3件，按期辦復(fù)率達(dá)100%。

　　（六）堅(jiān)持以人為本，深入基層一線，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局

　　一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，組成一支34人的專職調(diào)解員隊(duì)伍，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）司法所，專門從事調(diào)解工作，并將其全部納入調(diào)解人才庫(kù)；完善了行專、鄉(xiāng)、村各級(jí)調(diào)解組織107個(gè)。持續(xù)強(qiáng)化多元化解糾紛工作，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解資源，建立訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接機(jī)制；培育了“老王”調(diào)解室、“老馬”調(diào)解室、“老兵”調(diào)解室等一批具有影響力的品牌調(diào)解室，采取靈活多樣的調(diào)解方式，有效化解大量矛盾糾紛，進(jìn)一步提升了調(diào)解工作的公信力和影響力。全年排查各類矛盾糾紛996件，調(diào)解成功案件977件，調(diào)解成功率達(dá)98%。

　　二是深化行政復(fù)議體制改革。通過(guò)印發(fā)宣傳材料、制作抖音短視頻、發(fā)布微信公眾號(hào)信息等方式宣傳新修訂《行政復(fù)議法》，進(jìn)一步提升行政復(fù)議的“知曉率”和群眾的“首選率”。堅(jiān)持“優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先送達(dá)”的原則，及時(shí)受理、審理、調(diào)解、執(zhí)行涉?zhèn)€體工商戶、企業(yè)等市場(chǎng)主體的行政復(fù)議案件。開通涉市場(chǎng)主體行政復(fù)議“綠色通道”，在縣法律援助中心、縣公證處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢點(diǎn)，打通行政復(fù)議服務(wù)群眾“最后一公里”。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件，受理行政復(fù)議案件47件，自動(dòng)放棄2件，不予受理17件，辦結(jié)60件；接受群眾來(lái)訪咨詢案件3件。

　　三是提高突發(fā)事件依法處置能力。對(duì)全縣容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共排查礦山28座、加油加氣站39座、各類學(xué)校61所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)19所。組織各部門、各類企業(yè)開展應(yīng)急演練30余場(chǎng)次。

　　（七）堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，強(qiáng)化法治宣傳，深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　一是多措并舉開展法治宣傳。開展憲法宣傳周暨平安建設(shè)宣傳周“八個(gè)一”系列宣傳活動(dòng)。包括一場(chǎng)集中宣傳：12月4日在客都超市門口組織21個(gè)相關(guān)單位集中宣傳憲法；一條精品法治文藝路線：12月5日組織20余人觀摩“舜鄉(xiāng)法韻”法治文化體驗(yàn)路線；一次司法行政機(jī)關(guān)開放日活動(dòng)：12月5日組織人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校師生代表等20余人參觀法律援助中心、公證處、社區(qū)矯正中心等；一場(chǎng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)：在“垣曲縣掌上12348”微信公眾號(hào)上公開8個(gè)普法責(zé)任單位履職評(píng)議報(bào)告；一場(chǎng)“憲法法律知識(shí)百題測(cè)試”：全縣3047名干部職工、“法律明白人”參加，以考促學(xué)，提升干部隊(duì)伍、“法律明白人”隊(duì)伍法治素養(yǎng)；一次國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)：12月6日開展國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)；一次“憲法晨讀”活動(dòng)：各法治副校長(zhǎng)在宣傳周期間深入學(xué)校開展“憲法晨讀”活動(dòng)；一系列法律下基層活動(dòng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展法律下基層活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心。

　　二是深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。以法律明白人培養(yǎng)為載體，通過(guò)全縣22名法律顧問與71個(gè)行政村313名法律明白人結(jié)對(duì)共建，將村(居)法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)；組織全縣460名農(nóng)村法律明白人和17名企業(yè)法律明白人參加了2024年度法律明白人培訓(xùn)。撰寫的法律明白人典型案例《用好“情理法”，奏響基層法治“和諧曲”》被山西省司法廳選送至國(guó)家司法部，《垣曲：“三+”模式 確保法律明白人培訓(xùn)提質(zhì)增效》被運(yùn)城司法微信公眾號(hào)報(bào)道。

　　三是推進(jìn)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。完善國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，以“法治副校長(zhǎng)”小切口，為全縣39所中小學(xué)（含幼兒園）配備39名“法治副校長(zhǎng)”，率先在全市召開垣曲縣法治副校長(zhǎng)送法進(jìn)校園工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)，全年開展法治副校長(zhǎng)送法進(jìn)校園活動(dòng)131次。垣曲縣移民初中學(xué)生張子軒榮獲第九屆全國(guó)“學(xué)憲法 講憲法”素養(yǎng)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。

　　四是創(chuàng)新微普法宣傳形式。用好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”引擎，下好“一盤棋”，在小微宣傳上發(fā)力，設(shè)計(jì)發(fā)布“指尖學(xué)法 普法日歷”，通過(guò)網(wǎng)格員每日推送至全縣基層群眾，同時(shí)縣融媒體將“指尖學(xué)法 普法日歷”制作成短視頻全面推廣，提升法治宣傳吸引力、感染力、宣傳面。截至目前，發(fā)布“指尖學(xué)法 普法日歷”122篇。

　　五是完善公共法律服務(wù)。積極落實(shí)法律援助惠民工程，2024年，打造縣級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，免費(fèi)法律咨詢工作站5個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站11個(gè)，建立村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室87個(gè)。完成免費(fèi)法律咨詢4233人次，滿意度達(dá)100%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的163%；全年受理法律援助案件372 件，辦結(jié)法律援助案件188件，完成全年目標(biāo)任務(wù)的157%。發(fā)揮律師法律服務(wù)作用，持續(xù)做好“三官一律”進(jìn)村服務(wù)工作，為全縣87個(gè)村（社區(qū)）配備22名法律顧問，一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達(dá)100％。截至目前，進(jìn)村服務(wù)共計(jì)260余次，提供法律咨詢60余次，發(fā)放各類宣傳資料5600余份、受益群眾3400余人。

　　二、存在的突出問題

　　2024年，我縣法治政府建設(shè)雖然取得一定的成效和進(jìn)展，但仍存在一些短板和弱項(xiàng)，法治建設(shè)不平衡不充分的問題依然存在，政府依法行政水平與人民群眾的期盼還有一定差距：一是學(xué)法用法體制機(jī)制還不健全。部分單位對(duì)法治建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)有差距，常態(tài)化學(xué)法、定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)等制度還不健全，存在“重業(yè)務(wù)，輕法治”現(xiàn)象，在入腦入心、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐方面還有差距。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還不夠高。部分執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)亟待加強(qiáng)，系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有待提升。部分執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)“免罰”“輕罰”清單制度的理解和把握還不平衡，運(yùn)用執(zhí)行的經(jīng)常性和精準(zhǔn)度與嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求還有一定差距。三是法治宣傳方式不夠新穎。普法宣傳多以開展講座、發(fā)放資料、展出宣傳板、懸掛條幅等傳統(tǒng)形式進(jìn)行，宣傳形式較為枯燥和單一，不能很好地回應(yīng)群眾的各種需求，普法宣傳缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)氣還未形成。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是召開專題述法會(huì)議。為全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以述法的“硬約束”進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”推動(dòng)保障作用，建設(shè)更高水平的法治垣曲。1月23日，組織召開垣曲縣2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議，共計(jì)91人進(jìn)行專題述法，其中，13人在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)述法，78人作書面專題述法報(bào)告。全縣381人進(jìn)行年終述職述法（縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)人及班子成員15人，縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員266人，鄉(xiāng)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員100人），實(shí)現(xiàn)述法主體“全覆蓋”。

　　二是組織實(shí)施專項(xiàng)考核。深化“督考一體”工作機(jī)制，1月中旬至2月初，組織實(shí)施垣曲縣2023年度法治建設(shè)專項(xiàng)考核，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)縣直行政部門和24個(gè)縣直其他部門2023年法治建設(shè)情況進(jìn)行考核，印發(fā)《2023年法治建設(shè)專項(xiàng)考核反饋意見》，督促各單位制定整改方案、整改總結(jié)。8月份對(duì)考核反饋問題進(jìn)行實(shí)地督察，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)考核“全閉環(huán)”，以督察考核倒逼法治建設(shè)第一責(zé)任人履行法治職責(zé)。

　　三是組織召開專題會(huì)議。7月16日，縣委書記、縣委全面依法治縣委員會(huì)主任史玉江主持召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議，總結(jié)2024年上半年工作，審議并通過(guò)《垣曲縣貫徹落實(shí)〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱（2023-2027年）〉的實(shí)施方案》《垣曲縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《2024年垣曲縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》等5份文件，堅(jiān)持高站位推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，著力建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治垣曲。

　　四、履行法院生效裁判情況

　　垣曲縣行政機(jī)關(guān)積極履行法院生效裁判，有效推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2024年，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件25件，出庭應(yīng)訴率100%；法院生效裁判25件，其中駁回21件、敗訴3件，發(fā)回重審1件，履行生效裁判文書率100%。

　　五、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）主要工作

　　一是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織政府工作人員初任、任職開展法治教育培訓(xùn)。通過(guò)法治講座、法治培訓(xùn)等方式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律。做好政府法治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保每人接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。推動(dòng)行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與政府法律事務(wù)的能力水平。

　　二是深化行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，適時(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

　　三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革和審批制度改革，不斷創(chuàng)新完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，切實(shí)為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。秉持依法行政理念打造法治化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法決策，公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督約束，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持用法治的思維和方式處理好市場(chǎng)問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，筑牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障。

　　（二）對(duì)存在問題擬采取的主要措施

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)列入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，列入縣委黨校培訓(xùn)班必修內(nèi)容，多渠道增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提升法治思維能力。同時(shí)，在法治建設(shè)專項(xiàng)考核中加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)情況及黨政主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容的考核分值，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。以“行政執(zhí)法大講堂”和組織集中培訓(xùn)“線上+線下”相結(jié)合的形式，提升行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)和法治思維。同時(shí)，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能上下功夫，充分利用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法制度的監(jiān)督工作，確保“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”制度取得實(shí)效。

　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式。加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用，充分發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”作用，探索互動(dòng)式、體驗(yàn)式、沉浸式普法宣傳形式。用好“法律明白人”“網(wǎng)格員”“人民調(diào)解員”等人群在基層人熟、事熟、地熟“三熟”優(yōu)勢(shì)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以身邊的典型案例開展法治宣傳，不斷增強(qiáng)普法教育的滲透力。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，抓好“法律明白人”培養(yǎng)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)基層依法治理，切實(shí)以高水平法治服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見建議

　　（一）健全依法行政制度體系。緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)、能源革命、科技創(chuàng)新、文物保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，定期開展行政規(guī)范性文件清理，維護(hù)法制統(tǒng)一、保證政令暢通。

　　（二）依法規(guī)范履行政府職能。落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)合法性審查，確保內(nèi)容合法、程序正當(dāng)。發(fā)揮智庫(kù)作用，完善專家參與公共決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，自覺依法接受監(jiān)督，加快以政務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　（三）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，探索建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范等問題。加大行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

　中共垣曲縣委            垣曲縣人民政府  

　　2025年1月7日