山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》的通知

晉建管規(guī)字〔2024〕208號

各市城市（鄉(xiāng)）管理局：

　　現將《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》（晉建管規(guī)字〔2022〕180號）同時廢止。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2024年11月18日

　　（主動公開）

城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定

　　第一條  為了加強城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理，規(guī)范城市管理執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助行為，保障城市管理執(zhí)法協(xié)管人員合法權益，根據《城市管理執(zhí)法辦法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法協(xié)管人員的招聘、使用、管理、獎懲、退出等適用本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱城市管理執(zhí)法協(xié)管人員（以下簡稱協(xié)管人員），是指由城市管理執(zhí)法主管部門依法招用并履行行政執(zhí)法輔助職責的人員。

　　第四條  協(xié)管人員不具備行政執(zhí)法資格，應當在城市管理執(zhí)法主管部門和執(zhí)法人員的指導和監(jiān)督下，開展城市管理執(zhí)法事務性、技術性和保障性等行政執(zhí)法輔助工作，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

　　協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助工作受法律保護,并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第五條  協(xié)管人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理的指導監(jiān)督工作；各設區(qū)市、縣(市、區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門負責本轄區(qū)內城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理和監(jiān)督等工作。

　　協(xié)管人員從事城市管理執(zhí)法輔助事務以及超越輔助事務所產生的責任及法律后果,由所在地城市管理執(zhí)法主管部門承擔。

　　第六條  協(xié)管人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┛謬?、辱罵、毆打執(zhí)法相對人；

　?。ǘ┣迷p勒索或者索取、收受賄賂；

　?。ㄈ﹨⑴c與履行職責有關的經營活動或者受雇于其他個人、組織；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

　　第七條  協(xié)管人員應當履行下列義務：

　　（一）遵守憲法和法律，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；

　?。ǘ槿嗣穹?，接受人民監(jiān)督；

　?。ㄈ┳袷爻鞘泄芾韴?zhí)法主管部門內部規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┓某鞘泄芾韴?zhí)法主管部門管理；

　　（五）保守國家秘密和工作秘密；

　　（六）遵守紀律、遵守社會公德；

　?。ㄆ撸┢渌伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的義務。

　　第八條  協(xié)管人員依法享有履行職責的工作條件，參加崗位技能培訓，獲得勞動合同約定的工資報酬和福利待遇等合法權益。

　　城市管理執(zhí)法主管部門應建立協(xié)管人員層級管理和薪酬調整制度，暢通晉升和工資調整渠道，依據社會經濟發(fā)展水平、本地財政狀況等因素及其從事執(zhí)法輔助事務工作年限、考核結果等情況動態(tài)調整工資待遇。

　　第九條  城市管理執(zhí)法主管部門可以根據實際工作需要，采取公開招錄直接聘用或勞務派遣等形式合理配置協(xié)管人員。

　　第十條  招聘協(xié)管人員應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過公布招聘條件，公開報名、文化考試、體能測試、體格檢查、政治審查、公示、招聘錄用、簽訂勞動合同等程序，擇優(yōu)聘用。

　　第十一條  以勞務派遣形式招聘協(xié)管人員的，城市管理執(zhí)法主管部門應當與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位、職責、人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協(xié)議的責任等。勞務派遣單位應當依法與協(xié)管人員簽訂勞動合同。

　　第十二條  新招聘或派遣的協(xié)管人員應當具備下列資格條件：

　?。ㄒ唬┠挲g滿18周歲，且首次受聘時年齡一般不超過40周歲；

　?。ǘ┚哂新男新氊煹纳硇臈l件和工作能力；

　?。ㄈ┚哂写髮＜耙陨衔幕潭龋ㄍ宋檐娙丝煞艑捴粮咧幸陨蠈W歷）；

　?。ㄋ模┚哂辛己玫钠沸?；

　?。ㄎ澹┕伯a黨員、退伍軍人、城市管理執(zhí)法相關專業(yè)畢業(yè)或有執(zhí)法相關工作經驗者，同等條件可優(yōu)先錄用。

　　第十三條  具有下列情形之一的，不得招聘或派遣為協(xié)管人員：

　?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或者有犯罪嫌疑尚未查清的；

　?。ǘ┰恍姓辛艋蛘哂形臼返?；

　　（三）因違規(guī)違紀被行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)開除、辭退的；

　?。ㄋ模┰鴧⒓舆^非法組織、邪教組織或危害國家安全活動的；

　?。ㄎ澹┯休^為嚴重的個人不良信用記錄的；

　　（六）曾因違反協(xié)管人員管理相關規(guī)定，被解聘的；

　?。ㄆ撸┢渌贿m合從事執(zhí)法輔助事務的情形。

　　第十四條  城市管理執(zhí)法主管部門或者勞務派遣單位應當依法為協(xié)管人員辦理各項社會保障服務。

　　第十五條  協(xié)管人員因工受傷（死亡）的，按照國家和我省有關規(guī)定享受工傷保險待遇。協(xié)管人員因公犧牲的，其撫恤標準可以參照國家和省有關規(guī)定。

　　第十六條  新招聘的協(xié)管人員，須經本級城市管理執(zhí)法主管部門進行崗前培訓，培訓時間不少于15個工作日，培訓合格的方可安排其履行相應崗位職責。

　　第十七條  城市管理執(zhí)法主管部門應當制定協(xié)管人員培訓計劃，定期對協(xié)管人員進行理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德、工作紀律、文明禮儀、專業(yè)技能和體能訓練等培訓，年度培訓時間不少于5個工作日，受訓率必須達到100%，培訓成績與協(xié)管人員的考核及續(xù)聘掛鉤。

　　第十八條  城市管理執(zhí)法主管部門應當建立下列協(xié)管人員管理制度：

　　（一）崗位責任制和考核考勤制度；

　?。ǘ┕ぷ骷o律和行為規(guī)范；

　?。ㄈ┱螛I(yè)務學習和培訓制度；

　?。ㄋ模┕ぷ髑闆r記載和請示報告制度；

　　（五）廉政作風建設制度；

　　（六）保密制度；

　　（七）獎懲制度；

　　（八）請假、休假制度。

　　第十九條  城市管理執(zhí)法主管部門應當建立健全協(xié)管人員的人事、工作信息資料檔案，并推行信息化管理。

　　第二十條  城市管理執(zhí)法主管部門可以根據協(xié)管人員工作需要，參照住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部印發(fā)《城市管理執(zhí)法制式服裝和標志標識供應管理辦法》，配備服裝和標志標識。協(xié)管人員在執(zhí)行輔助性事務時應當穿著統(tǒng)一的服裝和標志標識。

　　協(xié)管人員服裝樣式與執(zhí)法人員相同，臂章字樣將執(zhí)法人員制式服裝臂章中的“中華人民共和國”改為“城市管理執(zhí)法”，將“城市管理執(zhí)法”改為“協(xié)管”，字體字號均不變。胸號由兩位字母后綴6位數字組成，其中兩位字母為“XG”，6位數字前兩位為城市編號，后四位數字為協(xié)管人員標號，由各市確定。帽徽、肩章、領花、胸徽等其他標志標識與執(zhí)法人員相同。

　　第二十一條  協(xié)管人員的工作證件應當由市級城市管理執(zhí)法主管部門統(tǒng)一制作配發(fā)，并做好已發(fā)放證件的監(jiān)督管理工作。

　　協(xié)管人員工作證件不得作為行政執(zhí)法證使用，不得借用、涂改、篡改。

　　第二十二條  城市管理執(zhí)法主管部門應當結合工作實際，制定協(xié)管人員考核獎懲辦法，定期對協(xié)管人員的體能、工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核?？己私Y果作為協(xié)管人員獎懲、續(xù)聘、解聘、辭退的重要依據，并與工資待遇掛鉤。

　　第二十三條  對工作表現突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的協(xié)管人員，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二十四條  協(xié)管人員有下列行為之一的，予以解聘或辭退：

　?。ㄒ唬┒啻芜`反規(guī)章制度和工作紀律或不履行工作職責，經教育不改的；

　　（二）違反社會公德，造成不良社會影響的；

　　（三）因工作失職導致不良后果或產生重大執(zhí)法事故的；

　?。ㄋ模┦茳h紀處分、治安處罰、涉嫌犯罪被采取刑事強制措施或者被追究刑事責任的；

　　（五）多次被投訴舉報，查證屬實的；

　?。┥硇臓顩r不適應繼續(xù)從事執(zhí)法輔助事務的；

　　（七）年度培訓考核成績不合格，經補考后仍不合格的；

　?。ò耍└鶕己宿k法，從事執(zhí)法輔助事務不稱職的；

　?。ň牛┯捎谄渌虿贿m宜繼續(xù)從事執(zhí)法輔助事務的。

　　第二十五條  解聘、辭退或主動辭職的協(xié)管人員，城市管理執(zhí)法主管部門應當及時解除勞動關系或勞務派遣關系，并存檔備案。

　　第二十六條  協(xié)管人員離職時，城市管理執(zhí)法主管部門應當收回所配服裝、標志標識、工作證件以及裝備等。

　　第二十七條  協(xié)管人員違反有關法律、法規(guī)以及本規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育、責令改正等；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或退回勞務派遣；違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十八條  協(xié)管人員因履行工作職責造成他人損害應予賠償的，由所在城市管理執(zhí)法主管部門依法承擔賠償責任；協(xié)管人員由勞務派遣單位派遣，勞務派遣單位有過錯的，勞務派遣單位依法承擔相應的責任。協(xié)管人員存在故意或者重大過失的，城市管理執(zhí)法主管部門賠償損失后，可以向其追償。

　　第二十九條  各市、縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門應結合本地區(qū)實際，根據本規(guī)定制定實施細則。

　　第三十條  國家和省對協(xié)管人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條  本規(guī)定自2024年12月17日起施行，有效期五年，原《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》（晉建管規(guī)字〔2022〕180號）同時廢止。